央行、證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局下一步工作重點

來源：中國金融網(wǎng) 發(fā)表日期：2024-12-19

        中國人民銀行：擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力
        12月16日，中國人民銀行黨委召開會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國金融系統(tǒng)工作會議部署，研究明確貫徹落實舉措。
        會議認為，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面總結(jié)了一年來經(jīng)濟工作和所取得的成績，深刻分析了當前我國經(jīng)濟運行面臨的國際國內(nèi)形勢，系統(tǒng)部署了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、政策取向，明確了明年經(jīng)濟工作的重點任務，統(tǒng)攬全局、視野宏闊、思想深邃，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導性，為做好明年各項工作指明了方向。李強總理的總結(jié)講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。中國人民銀行系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，以更加勤勉、務實、專業(yè)、擔當?shù)淖黠L，扎實做好中央銀行宏觀調(diào)控和金融管理工作。
        會議強調(diào)，做好明年中國人民銀行工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實施適度寬松的貨幣政策，防范化解重點領域金融風險和外部沖擊，進一步深化金融改革和高水平對外開放，著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。重點抓好以下工作任務：
        一是實施好適度寬松的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。引導銀行充分滿足有效信貸需求，增強信貸增長穩(wěn)定性。強化利率政策執(zhí)行和傳導，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。增強外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
        二是更好支持高質(zhì)量發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，健全做好金融“五篇大文章”政策框架，引導商業(yè)銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。科學運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并與財政等政策相協(xié)同，打好政策“組合拳”，重點支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費、穩(wěn)外貿(mào)，促進房地產(chǎn)市場和資本市場平穩(wěn)發(fā)展。
        三是穩(wěn)妥有效防范化解重點領域金融風險。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，落實好支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項貨幣政策工具，維護金融市場穩(wěn)定。按照市場化、法治化原則，積極支持穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風險，繼續(xù)做好金融支持融資平臺債務風險化解工作，支持房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
        四是穩(wěn)步推進金融改革和高水平開放。有序推進金融服務業(yè)和金融市場制度型開放，推進多層次債券市場建設，增強金融市場功能和服務實體經(jīng)濟能力。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，進一步增強人民幣跨境支付、投融資、儲備、計價等國際貨幣功能。提升人民幣跨境支付系統(tǒng)競爭力。深化外匯領域改革開放，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化。積極參與國際金融治理與合作，推進全球宏觀政策協(xié)調(diào)和國際金融規(guī)則制定。務實做好中美、中歐等雙邊金融工作。支持上海國際金融中心建設與發(fā)展，鞏固和提升香港國際金融中心地位。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家金融安全。
        五是縱深推進全面從嚴治黨。扎實開展中央巡視整改，強化整改成果運用，以高質(zhì)量整改成效促進中央銀行事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，持之以恒正風肅紀反腐。進一步強化內(nèi)部管理。樹立正確選人用人導向，建設高素質(zhì)干部人才隊伍。
        會議要求，要認真做好歲末年初各項工作。密切跟蹤監(jiān)測，促進金融市場平穩(wěn)運行。加大支付清算、現(xiàn)金供應等中央銀行金融服務工作力度，滿足人民群眾金融需求。高度重視安全生產(chǎn)工作，確保金融基礎設施安全穩(wěn)定運行。
        會議強調(diào)，中國人民銀行系統(tǒng)要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務中國式現(xiàn)代化。
        中國證監(jiān)會：穩(wěn)資金、穩(wěn)杠桿、穩(wěn)預期
        12月14日，中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清主持召開黨委（擴大）會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合全國金融系統(tǒng)工作會議要求，研究部署證監(jiān)會系統(tǒng)貫徹落實工作。
        會議指出，這次中央經(jīng)濟工作會議是在深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動經(jīng)濟回升向好的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話總攬全局、舉旗定向、高屋建瓴、思想深邃，既有對國內(nèi)外形勢怎么看的認識論，又有對經(jīng)濟工作怎么干的方法論，為做好明年和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向，提供了根本遵循。2024年我國經(jīng)濟發(fā)展成就來之不易，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。這次會議明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、指導思想和重點任務，發(fā)展目標務實，政策取向鮮明積極，安排部署有力，證監(jiān)會黨委完全擁護、堅決落實。
        會議強調(diào)，這次中央經(jīng)濟工作會議對資本市場工作作出重要部署，充分體現(xiàn)了黨中央對資本市場工作的高度重視和殷切期望。證監(jiān)會系統(tǒng)要切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷上來，進一步堅定發(fā)展的信心和底氣；切實把思路和方法聚焦到做好明年經(jīng)濟工作的總體要求和“五個統(tǒng)籌”上來，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)；切實把行動和舉措集中到黨中央部署的重點任務上來，認真落實全國金融系統(tǒng)工作會議要求，自覺提高站位，系統(tǒng)謀劃抓好貫徹的務實舉措，以“釘釘子”精神，一體推進防風險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，堅持辦好資本市場的事，努力為經(jīng)濟持續(xù)回升向好積極貢獻力量。
        一是突出維護市場穩(wěn)定這個關鍵。堅決落實“穩(wěn)住樓市股市”重要要求，提升市場監(jiān)測、預警和應對的前瞻性、主動性，加強境內(nèi)外、場內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)管，加強對融資融券、場外衍生品、量化交易等的針對性監(jiān)測監(jiān)管，加快落實增量政策，持續(xù)用好穩(wěn)市貨幣政策工具，加強和改善市場預期管理，著力穩(wěn)資金、穩(wěn)杠桿、穩(wěn)預期，切實維護資本市場穩(wěn)定。
        二是更加有力有效服務經(jīng)濟回升向好。牢牢把握支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個著力點，增強發(fā)行上市制度包容性、適應性，鼓勵以產(chǎn)業(yè)整合升級為目的的并購重組，培育壯大耐心資本。更加精準有力支持擴投資促消費，健全覆蓋各類企業(yè)發(fā)展需求的股債期產(chǎn)品和服務體系。夯實上市公司質(zhì)量這個微觀基礎，推動改善公司治理和價值創(chuàng)造能力，督促落實市值管理責任，加強上市公司常態(tài)化走訪，幫助解決實際困難。加快推進多層次債券市場建設，滿足企業(yè)合理債券融資需求，不斷提升服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效。
        三是著力提升監(jiān)管效能。堅決落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，突出懲、防、治并舉，維護市場“三公”。進一步健全法規(guī)制度，強化執(zhí)法震懾，突出提升精準性，突出“追首惡”，嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務造假等違法違規(guī)行為。用好大數(shù)據(jù)等技術手段，增強非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查穿透力，提升“四早”特別是早識別能力。加強監(jiān)管協(xié)同，強化準入、日常監(jiān)管與稽查處罰的高效銜接，增強整體監(jiān)管效能。
        四是深化資本市場投融資綜合改革。抓好推動中長期資金入市工作，協(xié)同構(gòu)建完善全國社保基金、保險、年金、理財?shù)?ldquo;長錢長投”的制度環(huán)境，進一步打通卡點堵點，充沛源頭活水。推動股票發(fā)行注冊制走深走實，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，健全多層次資本市場服務體系。把握好改革的時度效，適時推出一批典型案例，以點帶面激發(fā)市場活力。堅持以開放促改革，穩(wěn)步推進與境外市場互聯(lián)互通，更好支持企業(yè)用好兩個市場、兩種資源。完善REITs管理基礎制度，助力盤活存量資產(chǎn)。
        會議要求，證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持干字當頭，加強領導班子和干部隊伍建設，打造“三個過硬”的監(jiān)管鐵軍。要扎實推進中央巡視整改，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，加強公權(quán)力全鏈條監(jiān)督制約，從嚴正風肅紀反腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，重拳糾治“四風”頑疾，深化黨紀學習教育成果，進一步鞏固嚴的氛圍。會議還對認真抓好歲末年初各項工作，堅決守牢安全生產(chǎn)底線作了部署。
        國家金融監(jiān)督管理總局：防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展
        12月13日，金融監(jiān)管總局黨委召開會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合全國金融系統(tǒng)工作會議要求，研究部署貫徹落實措施。
        會議認為，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟工作，高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強的政治性、思想性、指導性，為做好明年經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
會議強調(diào)，總局系統(tǒng)要深入學習領會中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到會議精神特別是習近平總書記重要講話精神上來，認真落實李強總理的具體工作部署，堅決做好金融監(jiān)管工作。
        會議要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，著力做好防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展各項工作，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供更加有力的金融支撐。
        一是有效防范化解重點領域風險。堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，推動“白名單”項目擴圍增效，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌推進中小金融機構(gòu)風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
        二是不斷提升金融監(jiān)管質(zhì)效。深化監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建中國特色金融監(jiān)管體系。持續(xù)彌補監(jiān)管制度短板，精準規(guī)范高效執(zhí)法，聚焦關鍵事、關鍵人、關鍵行為，防范實質(zhì)風險、解決實際問題。加強部門聯(lián)動和央地協(xié)同，凝聚強監(jiān)管嚴監(jiān)管強大合力。
        三是更好服務實體經(jīng)濟回升向好。助力提振消費，支持擴大大宗消費、服務消費和新型消費。強化對投資的融資保障，有效服務“兩重”“兩新”。有序擴大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點。做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。加大對外貿(mào)企業(yè)的金融支持力度，加強出口信用保險和信貸服務。
        四是推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引導銀行保險機構(gòu)降本增效，拓寬資本補充渠道，提高可持續(xù)發(fā)展能力。以更高標準、更大力度推進金融高水平開放，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華興業(yè)。
        五是全面加強黨的建設。扎實推進中央巡視整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。堅定不移懲治金融腐敗，加大新型腐敗和隱性腐敗查辦力度。持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。